跨境对敲纳入两部门联合研判!内地公安与香港警方联手打掉跨境地下钱庄团伙

作者:成都链安七星实验室 发布:2026-09-30 14:58 收录:2026-09-30 16:58 4 次阅读 约 3102 字
摘要:最高检、国家外汇管理局印发指引,跨境对敲、虚拟货币被点名!
推荐理由:本文涵盖「地下钱庄」、「虚拟货币」、「公安机关」等多个主题,重点关注 地下钱庄。

9月29日,最高人民检察院、国家外汇管理局联合印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》(以下简称《指引》),全文共计18条,完整覆盖案件移送、管辖衔接、证据使用、行政处理、结果反馈、协作机制等全办案链条,为外汇领域行政执法与刑事司法衔接划定清晰操作规范。

在配套答记者问中特别明确:针对跨境对敲、以虚拟货币为媒介实现本外币兑换等新型违法形态,加强联合研判,及时研究解决法律适用、证据标准、处罚裁量中的共性问题,明确适用规则,统一执法司法尺度。


与此同时,9月29日媒体报道:公安部指挥部署广东等多地公安机关联合香港警方开展集中统一收网行动,打掉一个盘踞粤港两地的跨境地下钱庄犯罪团伙,正是这类新型外汇违法的现实样本。该犯罪团伙利用跨境对敲、虚假贸易、现金黄金走私、虚拟货币交易等多重手段搭建非法资金通道,为涉赌涉诈犯罪提供跨境资金转移服务(内地公安机关与香港警方联手打掉一跨境地下钱庄犯罪团伙)。

01
跨境对敲:地下钱庄的隐蔽资金暗道

所谓跨境对敲,本质上是一种"钱不过境、账先过境"的非法资金转移手法。客户在国内将人民币打入地下钱庄指定的境内账户,钱庄则通过其境外资金池将等值外币打入客户指定的海外账户,整个过程中没有任何一笔资金真正跨境流动,而是通过境内外两个资金池的对冲完成债权债务结算。这种操作将一笔跨境交易拆解为两段看似独立的本地转账,境内银行只看到人民币往来,境外银行只看到外币往来,单看任何一侧都像普通商业汇款,监管抓手被天然弱化。地下钱庄之所以选择对敲模式,核心逻辑在于它绕开了所有合规跨境汇款的必经节点,让资金流动在表面上看不出任何"跨境"痕迹。


跨境对敲链条的隐蔽性还体现在其多层分工结构上。典型模式下分为需求方、黄牛、境内操作员、钱庄核心层和境外合伙人五个层级,各层之间往往互不见面,仅通过加密通讯工具传递指令。需求方可能是留学生家庭、外贸商户、虚拟货币交易者或赌资转移者,黄牛在各类社交平台和商圈群组中撮合供需并抽取佣金,境内操作员负责接收人民币和分发指令,核心层掌握境内外资金池规模、定汇率、控风险,境外合伙人则负责在当地完成外币支付。这种分工使得单一环节的参与者难以掌握全貌,即便某一层被查,也很难顺藤摸瓜端掉整条链条。

02
虚拟货币加持的跨境对敲

对敲的核心操作逻辑是:两条平行资金流,不发生物理跨境。传统对敲换汇的原理是:境内收人民币,境外付外币,两笔钱各自在本地交割,不发生实际的资金跨境划转。虚拟货币的介入,让这个“割裂”变得更加隐蔽和快速。具体路径通常为:客户将人民币转入境内团伙控制的账户→团伙用人民币向币商购买虚拟货币(如USDT→将虚拟货币转移至境外渠道→在境外抛售虚拟货币,兑换为外币→外币转入客户指定的境外账户。



⚡模式1:境内人民币→虚拟货币→境外外币(主流模式)

当客户存在留学、移民、资产转移等换汇需求时,会将人民币转入地下钱庄掌控的大量分散人头账户;钱庄归集境内人民币资金后,于境内市场购入USDT稳定币,转入经过多层跳转的海外虚拟货币钱包,随后在境外虚拟货币承兑商平台将USDT卖出,兑换为美元、欧元、港币等法币,最终由境外承兑商直接将外币打入客户指定的境外银行账户。


该模式的核心特征是人民币全程留存在境内、外币全部交易发生在境外,不存在实际的银行资金跨境流出,虚拟货币充当“价值搬运中介,银行流水无法体现跨境汇兑痕迹,隐蔽性显著超过传统账户对敲,钱庄通常收取一定比例的服务费,还会向留学、移民中介支付返佣拓展客源。


⚡模式2:境外外币/虚拟货币→境内人民币(反向路径)

境外客户掌握外币现金或是电信网络诈骗、网络赌博衍生的赃款,先在境外使用外币买入USDT稳定币,通过区块链链上转账,把USDT转移到境内团伙控制的虚拟钱包;境内团伙再在境内市场抛售USDT换取人民币,借助大量个人账户进行资金拆分,最后将人民币拨付给境内收款客户。


这一路径本身是非法换汇,若客户资金来源于犯罪,则同时涉及洗钱。不少境外赌博、电信诈骗团伙会利用这套路径,把境外资金借助稳定币完成置换,转化为境内可使用的人民币。粤港跨境地下钱庄大案,就同时使用了这种虚拟货币反向对敲作案手法。


案件回顾


今年5月,公安部指挥部署广东等多地公安机关联合香港警方开展集中统一收网行动,打掉一个盘踞粤港两地的跨境地下钱庄犯罪团伙,共抓获犯罪嫌疑人170余名,冻结涉案资金1500余万元人民币,扣押各类涉案财物价值约1.7亿元港币,取得重大战果。


2025年9月,香港警方发现一些香港银行账户跨境资金数据异常,需与内地公安机关联合开展工作。接到香港警方的协查请求后,公安部经济犯罪侦查局抽调精干力量组成专案组,开展破案攻坚。


经侦查,公安机关查明该犯罪团伙在内地及香港成立空壳公司,利用广东毗邻香港的区位特点,通过境内外“对敲”、虚假贸易、现金黄金走私、虚拟货币交易等手段,搭建非法资金转移通道,为涉赌涉诈等犯罪提供跨境转移资金服务,涉案金额巨大。2026年5月,内地公安机关开展统一行动,冻结1500余万元人民币,现场扣押手机、银行卡等一大批作案工具;香港警方同步出动警力,成功抓获首犯谢某某及两名团伙骨干成员,现场扣押各类涉案财物价值约1.7亿元港币,彻底捣毁该跨境地下钱庄犯罪团伙。



⚡模式3:双向资金池的虚拟货币轧差
前两种路径描述的是单笔资金的流向。当钱庄业务规模扩大、同时承接出境和入境两类需求时,会演变为第三种运营形态——双向资金池轧差。这一形态并非独立的资金路径,而是前两种路径在运营层面的组合与升级。

规模较大的地下钱庄会同时承接两类业务:一类是境内主体需要将资金置换为外币出境,另一类是境外主体需要兑换人民币流入境内。团伙一边在境内收取人民币换取USDT,一边在境外收取外币也换取USDT,不需要跨地域调拨法币现金,依托虚拟货币账本对业务量进行轧差抵消,仅针对业务差额开展少量虚拟货币划转,以此维系境内外两处资金池的运转平衡。

对比传统跨境对敲需要储备巨额境内外法币资金池的特点,该模式依靠稳定币作为中间缓冲,大幅压缩团伙运营成本,业务流水规模可以达到几十上百亿级别,犯罪扩张速度更快。


近年来,涉虚拟货币跨境非法汇兑案件持续高发、频发,涉案金额屡创新高。从各地公开披露的案件来看,单案涉案金额动辄上亿元,部分特大案件涉案金额更是高达数十亿元,比如上海浦东2025年3月宣判65亿非法换汇案、北京检方11亿元USDT非法换汇案、福建莆田13.3亿元涉虚拟货币特大非法换汇案、抓获犯罪嫌疑人70余名,涉案金额超200亿元|上海警方重拳打击涉虚拟货币犯罪。此类犯罪涉案资金体量巨大,极易扰乱国家外汇管理秩序,具有极强的经济危害性与资金风险破坏力。


⚠️需要特别注意的是:跨境对敲与洗钱的边界

跨境对敲本身是非法换汇行为,核心违反的是外汇管理秩序,对应非法经营罪。洗钱的核心是掩盖犯罪所得来源,对应洗钱罪或掩饰、隐瞒犯罪所得罪。两者在操作手法上高度重合,同一套对敲网络既可能服务合法换汇需求,也可能被洗钱者利用。区分的关键在于组织者是否“明知”资金来源。若仅按客户指令完成换汇,对资金来源不深究,通常以非法经营罪论处;若明知资金来自诈骗、赌博等犯罪仍协助转移,则可能同时构成洗钱罪。

事实上,跨境对敲并非新近出现的违法形态,监管与司法机关对该类行为的治理已持续多年。早在2023年,最高人民检察院与国家外汇管理局联合发布的8件惩治涉外汇违法犯罪典型案例,就重点聚焦跨境对敲型非法买卖外汇案件;2025年两部门发布的6件外汇领域行刑反向衔接典型案例中,也已涉及跨境对敲案件办理、证据材料移交以及跨部门会商相关问题。而此次跨境对敲被明确纳入联合研判范围,关注点进一步延伸至案件流转不同法律程序后的事实认定、证据采信、管辖划分与责任衔接。

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